КОНФЕДЕРАЦИЯ

КОНФЕДЕРАЦИЯ (позднелатинское confoederatio - союз, объединение), 1) форма объединения суверенных государств, при которой каждое из них сохраняет независимость, имеет собственные органы государственной власти и управления. Члены конфедерации обычно образуют специальные органы для координации действий в определенных областях, имеющих интерес для всех государств (военные, внешнеэкономические, экономические сотрудничества и т.п.). Исторически как конфедерация была образована Швейцария, хотя в современный период она фактически является федерацией. 2) Название какой-либо общественной или иных организаций (например, конфедерация независимых профсоюзов).

КОНФЕДЕРАЦИЯ - объединение государств, их союз, достаточно тесный, но все же международно-правовой, а не государственный, который не ведет к образованию нового государства, хотя такая перспектива предполагается (или, во всяком случае, не исключается). В истории есть примеры образования К. с последующим ее перерастанием в федеративное государство. Некоторые страны сохраняют в своем наименовании слово "конфедерация", хотя уже давно являются федерациями (Швейцария, Канада). Но не меньше примеров обратного характера, когда К. существовала недолго и распадалась, а входившие в нее государства продолжают существовать в качестве независимых государств (например, Се-негамбия - объединение Сенегала и Гамбии в 1981-1988 гг.).
Основные различия федерации и конфедерации состоят в следующем: правовой основой федерации сначала может быть договор, затем - все же конституция; правовой основой К. является договор; федерация - государственно-правовое объединение, в результате которого возникает новое государство; К. - международно-правовое объединение, союз, но (пока еще) не государство; территория федерации - едина; у К., строго говоря, нет единой территории, это совокупность территорий входящих в нее государств; в федерации - единое гражданство; в К. нет единого гражданства, хотя и могут устанавливаться нормы, обеспечивающие близость или в чем-то даже принципиальное единство статуса личности; федерация имеет единые (федеральные) органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной); К. таких органов не имеет, хотя здесь и создаются координационные органы для ведения ее общих дел; в федерации действует принцип приоритета актов федерации перед актами ее субъектов, соответствия актов субъектов актам федерации; в федерации возможна отмена федеральными органами актов субъекта, противоречащих федеральным актам либо директивным путем, либо органами конституционного контроля по рассмотрению спора. В К. решения координационного органа К. проводятся в жизнь решениями органов государств-членов К., для чего они прежде всего ратифицируются или иным способом признаются членами К., причем последние имеют возможность не признавать для себя такие решения обязательными (так называемый принцип нулифика-ции - непризнания); в федерации - единые вооруженные силы. Лишь изредка в отдельных федерациях - скорее в политических целях - признается право субъектов иметь свои войсковые формирования, являющиеся, конечно, частями единых вооруженных сил (например, на отдельных этапах существования СССР союзным республикам давалось право иметь свои войсковые формирования). В К. существуют армии отдельных государств - членов К., они могут быть объединены под общим командованием. По соглашению государств может быть создана и единая армия из объединенных воинских контингентов отдельных государств, но, тем не менее, они вправе сохранить и свои вооруженные силы; в федерации - единые налоги, причем они либо полностью устанавливаются федерацией,либо федерация устанавливает исходные, основополагающие нормы в области налогообложения, финансовой политики. В К. свои налоги и финансовые системы имеет каждое государство- член К., а источниками средств К. являются взносы ее членов; в федерации - единая денежная система, в К. у каждого государства - своя валюта, хотя и возможны процессы сближения систем; федерация имеет единую экономическую политику и либо единое руководство ею, либо ее единое регулирование. В К. могут иметь место координация,начала регулирования, но, как было сказано, с признанием государствами - членами К. соответствующих актов К. (С. А.)

КОНФЕДЕРАЦИЯ, -и, ж. 1. Союз независимых государств, имеющих объединенные органы для координации военных, внешнеполитических и нек-рых других задач; соответствующая форма государственного устройства. 2. Объединение, союз каких-н. общественных организаций. К. профсоюзов. II прил. конфедеративный, -ая,-ое.