АЗЕРБАЙДЖАН

АЗЕРБАЙДЖАН (Азербайджанская Республика) - в соответствии с Конституцией, принятой 12 ноября 1995 г. путем референдума, - демократическая, правовая, светская, унитарная республика. Государственным языком является азербайджанский язык. А. обеспечивает свободное использование и развитие других языков, на которых говорит население. Столица - г. Баку. Единственным источником государственной власти в А. является его народ. Он состоит из граждан А-, проживающих на территории А. и за его пределами, рассматривающихся как подвластные Азербайджанскому государству и его законам, что не исключает действия норм, установленных международным правом (ст. 1 Конституции). Народ путем референдума может решить любой вопрос. затрагивающий его права и интересы. Только путем референдума решаются такие вопросы, как принятие Конституции А. и внесение в нее изменений, изменение государственных границ А. и т. д. Высшей целью государства Конституция называет обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Собственность в А. неприкосновенна и охраняется государством. Собственность может быть государственной, частной и муниципальной. Регулируя гражданство, Конституция А. устанавливает, что лицо, имеющее с А. политическую и правовую связь, а также взаимные права и обязанности, является гражданином А. Лицо, рожденное на территории А. или от граждан А., является гражданином А. Гражданином А. является и лицо, одним из родителей которого является гражданин А. Конституция А. закрепляет набор основных прав и свобод человека и гражданина, достаточно традиционный для современных государств, но с некоторыми особенностями формулирования: право на равенство, право на жизнь, право на свободу, право собственности, право на интеллектуальную собственность, право на безопасное проживание, право на личную неприкосновенность, право на неприкосновенность жилья, право на брак, права на труд, на забастовку, на отдых, на социальное обеспечение, право жить в здоровой окружающей среде, право на культуру, образование, жилище, на национальную принадлежность, право пользования родным языком, право на защиту чести и достоинства, свободы мысли и слова, совести, собраний, информации, творчества, право на гражданство, права на участие в политической жизни общества и государства, на участие в управлении государством, избирательное право, право на обращение, на объединение, свободу предпринимательства, судебные гарантии прав и свобод, на получение правовой помощи и др. К основным обязанностям граждан отнесены обязанность соблюдать Конституцию и законы А., уважать права и свободы других лиц, обязанность выплачивать налоги и другие государственные сборы, верность Родине, уважение к государственным символам, защита Родины, охрана памятников истории и культуры, окружающей среды. Государственная власть в А. организуется на основе принципа разделения властей. Законодательную власть осуществляет Милли Меджлис А. Он состоит из 125 депутатов, избираемых на основе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Срок полномочий Милли Меджлиса - 5 лет. Возраст депутатов - не моложе 25 лет. Не могут быть избраны депутатами Милли Меджлиса лица, имеющие двойное гражданство, имеющие обязательства перед другими государствами, работающие в системе исполнительной или судебной власти, а также лица, занимающиеся другой оплачиваемой деятельностью, исключая научную, педагогическую и иную творческую деятельность, религиозные деятели, лица, недееспособность которых подтверждена судом, осужденные за тяжкие преступления, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу. Милли Меджлис принимает конституционные законы, законы и постановления по вопросам, относящимся к его ведению. Конституция А. определяет в специальной статье перечень вопросов, по которым Милли Меджлис устанавливает общие правила, т. е. осуществляет законотворчество. Наряду с этим Конституция называет еще некоторые конкретные вопросы, которые решает Милли Меджлис, в частности, по представлению Президента А.: учреждение дипломатических представительс большинством голосов в две трети участвующих в голосовании с возможным проведением двух туров. Никто не может быть избран Президентом А. более двух раз подряд. Президент не может быть моложе 35 лет, должен проживать в республике более 10 лет, обладать избирательным правом. Не может быть Президентом человек, судимый за тяжкое преступление, имеющий обязательства перед другими государствами, двойное гражданство.
Полномочия Президента А. в целом типичны для возможностей этого лица в президентской республике. Он, в частности, назначает выборы в Милли Меджлис; представляет на утверждение Милли Меджлиса государственный бюджет А.; утверждает государственные экономические и социальные программы; назначает с согласия Милли Меджлиса Премьер-министра А.; освобождает от должности Премьер-министра; назначает на должность и освобождает от должности членов Кабинета министров; в необходимых случаях председательствует на заседаниях Кабинета министров; принимает решение об отставке Кабинета министров; создает центральные и местные органы исполнительной власти; отменяет акты Кабинета министров А-, Нахичеванской автономной республики, центральных и местных органов исполнительной власти; вносит в Милли Меджлис представления о назначении судей высших судов А., назначает на должность судей остальных судов; с согласия Милли Меджлиса назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора А.; вносит на утверждение Милли Меджлиса военную доктрину А.; заключает межгосударственные и межправительственные договоры А.; назначает референдум; подписывает и издает законы А., обладает правом отлагательного вето; решает вопросы гражданства, предоставления политического убежища; осуществляет помилование; создает Совет Безопасности А-; объявляет чрезвычайное и военное положение; с согласия Милли Меджлиса объявляет войну и заключает мир и др. Президент А. может уйти в отставку, для чего он представляет заявление в Конституционный Суд А., который и принимает решение о принятии отставки. При представлении сообщения (кем - из Конституции неясно. -С. А.) о полной утрате Президентом А. по состоянию здоровья способности исполнять свои полномочия Милли Меджлис обращается в Конституционный Суд для выяснения этого факта. Последний принимает решение по данному вопросу большинством в 6 голосов. Если Конституционный Суд не подтвердит факт, вопрос считается исчерпанным. Наконец, вопрос об отстранении Президента от должности при совершении тяжкого преступления может быть поставлен перед Милли Меджлисом по инициативе Конституционного Суда на основании представленного в течение 30 дней заключения Верховного Суда А. Президент может быть отстранен от должности решением Милли Меджлиса, принятым большинством в 95 голосов. Это постановление подписывает председатель Конституционного Суда А. Если в течение недели Конституционный Суд не выступит за подписание данного постановления, оно не вступает в силу. Кабинет министров создается Президентом А. с целью организации осуществления исполнительных полномочий и является вышестоящим органом исполнительной власти Республики. Он подчиняется Президенту А. и подотчетен ему. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Милли Меджлиса. Если Милли Меджлис три раза не дает согласия, Президент может назначить Премьер-министра сам. На должность Премьер-министра может быть назначен только гражданин А. в возрасте не моложе 30 лет с высшим образованием, обладающий избирательным правом и не имеющий обязательств перед другим государством. Судебную власть в А. осуществляют Конституционный Суд, Верховный Суд, Экономический Суд, общие и специальные суды. Судьями могут быть лица не моложе 30 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет. Судьи независимы, несменяемы и неприкосновенны. Конституционный Суд А. решает вопросы о соответствии Конституции А. законов А.,указов и распоряжений Президента, постановлений Милли Меджлиса, постановлений и распоряжений Кабинета министров, нормативно-правовых актов центральных органов исполнительной власти А.; соответствии законам актов Президента, Кабинета министров, центральных органов исполнительной власти;соответствии указам актов Кабинета министров и ц на подписание Президенту А. Подписанные Президентом после второго голосования конституционные законы вступают в силу, а дополнения, ими принятые, становятся неотъемлемой частью Конституции А.
(С. А.)

АЗЕРБАЙДЖАН (Азербайджанская Республика), государство в восточной части Закавказья, омывается Каспийским морем. Площадь 86,6 тыс. км2. Население 7136,6 тыс. человек, городское 53%; азербайджанцы (82,6%), армяне (5,6%), русские (5,6%) и др. Официальный язык - азербайджанский. Большинство верующих - мусульмане. Глава государства - президент; законодательный орган - парламент (милимеджлис). Столица - Баку. 61 район, 65 городов, 122 поселка городского типа. В составе Азербайджана - Нахичеванская Автономная Республика и Нагорный Карабах. Денежная единица - манат. Около 1/2 территории Азербайджана занимают горы; на севере - хребты Большого Кавказа (высота до 4466 м, гора Базардюзю), на юго-западе - хребты Малого Кавказа, на юго-востоке - Талышские горы, Ленкоранская низменность; в средней части - Кура-Араксинская низменность. Климат в основном переходный от умеренного к субтропическому. Средние температуры января от -10°С в горных районах до 3°С на равнинах, июля соответственно от 5°С до 27°С; осадков от 200 до 1700 мм в год. Главные реки - Кура и Аракс. Свыше 250 озер. Растительность сухих степей, полупустынь и пустынь, в горах - широколиственные леса (дуб, бук, каштан); высокогорные луга. Заповедники: Кызылагачский, Закатальский, Ширванский и др. С 9 в. до нашей эры на территории Азербайджана существовали древнейшие государства: Мана, Мидия, Атропатена, Албания Кавказская. В 3 - 10 вв. под властью Ирана, Арабского халифата. В 9 - 16 вв. государства - Ширван и др. В 11 - 14 вв. подверглась нашествиям турок-сельджуков, монголо-татар, Тимура. В 16 - 18 вв. в государстве Сефевидов; объект борьбы между Ираном и Турцией. С середины 18 в. свыше 15 государств, зависимых от Ирана. В 1813 и 1828 Северный Азербайджан присоединен к России (Бакинская, Елизаветпольская губернии). Советская власть установлена в ноябре 1917. В мае 1918 провозглашена Азербайджанская Республика 28.4.1920 образована Азербайджанская ССР; с 12.3.1922 входила в Закавказскую федерацию (ЗСФСР) в составе СССР. По конституции 1936 - непосредственно в СССР как союзная республика. В 1990 учрежден пост президента. В августе 1991 ВС республики провозгласил независимость Азербайджана. В 1988 - 89 возник конфликт между Азербайджаном и Арменией по поводу Нагорного Карабаха, приведший к вооруженным столкновениям, которые в 1993 переросли в широкомасштабные военные действия; прекращены в 1994. Азербайджан - индустриально-аграрная страна. ВНП на душу населения 870 долларов в год. Производство электроэнергии главным образом на ТЭС. Ведущие отрасли промышленности: нефтегазодобывающая, нефтеперерабатывающая, химическая и нефтехимическая (минеральные удобрения, синтетический каучук, шины и др.), машиностроение (в том числе производство оборудования для химической и нефтеперерабатывающей промышленности, станки, приборы и др.; электротехническая и радиоэлектронная промышленность, судоремонтная), черная и цветная металлургия. Добыча железной руды, алунита. Развита легкая (хлопчатобумажная, шелковая, шерстяная, ковроткацкая и др.), пищевкусовая (в том числе консервная, табачная, чайная, винодельческая) промышленность. Посевы зерновых (главным образом пшеница), кормовых, технических культур (в основном хлопчатник, табак, чай). Овощеводство, плодоводство (субтропическое). Главные отрасли животноводства: овцеводство, мясомолочное скотоводство, птицеводство; шелководство. Морской транспорт; главный порт - Баку, связан железнодорожными паромами с портами восточного побережья Каспийского моря (Красноводск, Актау, Бекдаш). Судоходство по Куре. Нефтепроводы и газопроводы. Курорты: Истису, Нафталан, Апшеронская группа и др.